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岁末工会、司法、律协联合为农民工讨薪

2017-12-27 21:57 | 作者:兰兵 马大为 | 来源:工人在线
12月27日下午,广东“工人在线”第四十八场在线交流活动在南方传媒大厦四楼访谈直播间举行。本场活动的主题为:倾听工人心声——关注欠薪治理问题。

“工人在线”第四十八场在线交流活动现场。林景余/摄

  出席嘉宾:

  陈宗文 省总工会常务副主席

  许平坚 省总工会维权工作部部长

  欧阳可日 省人力资源和社会保障厅劳动监察局副局长

  彭莉红 省司法厅法律援助局副局长

  王少敬 广东省律师协会副会长

  胡芳军 广东晟晨律师事务所合伙人、省工会法律服务律师团成员

  高鹏飞 广东胜伦律师事务所合伙人、省工会法律服务律师团成员

  刘乐 工人在线特邀评论员

  南方工报讯(全媒体记者兰兵 马大为)岁末年初之际,欠薪问题再次成为社会热点,农民工欠薪讨薪问题更是引发极大关注。12月27日下午,广东“工人在线”第四十八场在线交流活动在南方传媒大厦四楼访谈直播间举行。本场活动的主题为:倾听工人心声——关注欠薪治理问题。省总工会、省人社厅、省司法厅、省律协的相关领导,以及律师代表出席本次活动,围绕节前欠薪治理等问题与广大职工网友在线交流。

  根据工会掌握的情况,今年,建筑业、制造业、服务业这三个行业的欠薪问题“名列前茅”,但同时也有一些新的变化。据统计,今年30人以上的由于欠薪引发的群体性劳资纠纷,总体来说比去年同期大幅下降,下降了54.1%,降幅明显。行业欠薪“第一名”是加工制造业,建筑业和餐饮服务业分列二三位。

  与去年相比,建筑业的欠薪率有所下降。为什么会出现这样的情况?因为今年全省在建筑领域推进了实名制、工资跟工程款分账制度,广东省还专门出台了相关条例,效果非常明显。深圳和东莞今年的建筑行业,因工程款问题而拖欠工资的情况几乎为零。

  今年,全国总工会、司法部和全国律协联合开展了“尊法守法、携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,为被欠薪的农民工提供公益法律服务。据悉,省总工会将会协调省司法厅、省律协落实好全国总工会、司法部、全国律协的通知要求。按照统一的部署,选择一些重点地区,组建法律服务分队。省总工会会主动收集、掌握职工投诉的欠薪信息,包括通过舆情搜索、热线电话、网站和微信平台等信息,分析核实之后,将欠薪信息提供给法律服务分队,法律服务分队的律师在现场为被欠薪的农民工提供法律服务。

  加工制造业是广东省行业欠薪大户

  主持人:根据调查和统计数据,去年欠薪“重灾区”主要集中在建筑工程、加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业,今年广东欠薪重灾区的行业是否有新变化?

  陈宗文:根据我们初步掌握的情况,30人以上因欠薪引发的群体性劳资纠纷案情比去年同期下降了54.1%,降幅明显。行业欠薪还是集中在原来的三个行业,其中加工制造业,约占55.16%,建筑业约占了28.7%,餐饮服务业占11.14%。

  可以看到,去年建筑行业占比很高,但今年有所下降。为什么会出现这样的情况呢?今年全省在建筑领域推进了用工实名制、工资和工程款分账管理制度,广东省还专门出台了相关条例,效果非常显著。特别是深圳和东莞,今年建筑行业由于工程款问题而拖欠工资的情况几乎为零,这就说明政府的有关制度、法规得到了有效执行。最近,我省还专门召开专题会议,继续将这三个行业作为清理欠薪的重点 。

  主持人:广东的欠薪治理重点难点主要集中在哪些地方?

  许平坚:首先,《广东省工资支付条例》规定的地级以上市政府要建立欠薪的应急周转金制度,但如今各市执行的情况都有所不同。例如欠薪运行周转金涉及到的金额有多大,启动应急周转金的程序是怎样的。执行的情况不一样,发挥出来的效果也不一致。建设工程领域的用工实名制,以及工资支付专户管理的制度,在落实到地方基层、建设企业时,往往就不一样了。《广东省工资支付条例》中关于用工实名制和工资支付专帐管理的规定非常有效,关键就是看有没有落实到位。

  其次,现在各级党委和政府都非常重视欠薪问题,在一般情况下都能够妥善解决问题,即使企业无力支付,可能也有其他的机构或解决途径,比如说厂房的房东,比如说当地政府动用应急周转金等。但是欠薪问题牵涉到的经济补偿金比较特殊,经济补偿金普遍认为是劳动争议范畴内的,所以职工提出经济补偿金诉求时,就会被引导进入法律途径,通过仲裁或者是诉讼的方式来解决,在这种情况下,职工可能就会采取过激行为来维权。

  最后是对违法欠薪的企业惩戒力度不够。我们的诚信建设目前不太完善,希望今后能够逐步将它完善起来,只要企业发生了欠薪行为,企业主无论到哪里,生活、生产经营等各方面都应受限,让他们寸步难行,让全社会来谴责欠薪这种违法行为,要形成这样的一种氛围,从根本上有效的遏制住欠薪行为的发生。

  拖欠农民工工资将被列入“黑名单”

  主持人:对广东治理欠薪方面将采取哪些有效的措施?

  陈宗文:省总工会高度重视欠薪的治理工作,一是进行全面的排查。对农民工被欠薪的问题做到底子清、情况明。二是深入调研掌握新情况。最近,省总工会组织各个部门深入到21个地级市调研,重点围绕劳动密集型、工程领域以及服务领域的欠薪问题进行调研。三是积极配合省人社厅做好欠薪工作大检查。四是充分发挥省、市、县三级劳资纠纷应急处置分队和律师团的作用。及时进行协调,迅速将情况报告给政府、党委。工会要做劳资纠纷的第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一帮助人。

  欧阳可日:目前,人社厅严格按照省委省政府的要求,将治理欠薪工作纳入到人社系统的重点工作进行推进。我们正在抓紧起草制定出台我省的保障农民工工资支付的工作考核办法,在国务院出台的《保障农民工工资支付工作考核办法》的基础上,也提出了一个明确的符合我省实际的相应目标要求,进一步压实各地市的属地监管责任。

  二是实施拖欠农民工工资的黑名单管理制度,人力资源与社会保障部出台了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,明年1月1日开始实施。我们制定了相应的实施意见,与发改委、人民银行、工信、财政等相关部门实现信息共享,只要企业有欠薪行为,黑名单的数据将通过相关的门户网站,以及信用中国的网站,以及国家企业信息公示系统实施相应的数据对接,加大农民工工资拖欠失信成本。

  三是落实好《广东省工资支付条例》相关的要求,我们正在会同住建等相关部门研究起草工程建设领域的用工实名制,以及工资支付的专户管理。同时正在起草工资支付的保证金制度,确保农民工的工资能够得到切实的支付。

  三单位联合治理农民工欠薪问题

  主持人:今天在我们关注欠薪治理问题的直播间现场上线交流的还有省司法厅和省律师协会相关的负责人过来,难道是搞什么联手大行动?

  许平坚:今年全国总工会、司法部和全国律协联合开展了“尊法守法、携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。今年我省的工会、司法和律协三家单位合作,决定在岁末年初专项为农民工提供法律服务,特别是为被欠薪的农民工提供公益法律服务。

  行动包括三个方面,首先是开展劳动法律法规政策宣讲工作,主要是组织律师到农民工集中的厂矿、社区讲解劳动法、劳动合同法、社会保险法等涉及农民工劳动权益维护的相关法律法规政策的具体内容,同时教育引导工友们采取合法的、理性的方式维权。二是劳动争议的调处和法律服务工作,主要为农民工提供法律咨询服务,代理农民工涉法涉诉案件,调解农民工劳动争议,特别是被拖欠工资等侵害农民工权益问题比较突出的时间段,重点做好法律咨询、劳动争议案件调解、代书、代理公益法律服务。三是开展劳动法律监督工作。对相关企业,特别是一些违法的企业,进行劳动法律监督检查,对发生重大、集体争议农民工工资拖欠问题、违反劳动合同法等问题企业,会同相关职能部门加强劳动法律监督,督促企业主动纠正错误,维护农民工合法权益。

  目前,我们已经制定了公益法律服务行动实施方案,并且成立了领导小组,准备在广州、深圳、东莞、佛山、惠州实施,由这五个市组建10支服务分队,集中对农民工提供欠薪公益法律服务。

  行动大致持续3个月左右的时间,从12月开始到明年2月份止,也就是两节期间。该行动的法律服务完全免费。工友们可以通过工会的热线电话12351,以及“工人在线”网站,省总工会的网站等方式与我们联系,也可以直接前往省总工会的信访室反映情况。

  彭莉红:我们司法厅对农民工欠薪问题治理从三个方面着手。首先是做好农民工的法治宣传,二是做好农民工法律援助和法律服务工作。我们的服务热线免费为农民工提供法律服务,如果农民工对欠薪有疑问,可以随时拨打电话12348,进行法律咨询。所有法律援助窗口接受电话咨询和来信咨询,除了为农民工提供咨询,还提供代书、和解、仲裁、诉讼代理服务。

  此外,我们还要做好农民工的人民调解工作。不是所有的农民工都会来申请法律援助,或者是申请诉讼仲裁,人民调解和和解都是非常好的方法。我省在企业也设立了人民调解组织,有企业调解人员。我们已有专门的劳动争议调解员2000多名,他们发挥了巨大作用。

  目前,省司法厅已经下发了通知,在今年12月到明年3月15日开展农民工工资支付法律援助专项活动,要求法律援助机构率先行动,利用网络、电视等媒介平台,采取现场咨询、派发资料、举办活动等多种方式,向农民工群体开展法律援助宣传活动。

  王少敬:律师协会也配合行动,我们在全省组织了5家律师协会,每家律师协会组织10个服务分队开展活动。省律协联合其他部门,成立了专门服务农民工公益法律服务的领导小组。

  组建队伍以后,我们还要在开展活动中对一些重点的领域、重点的人群,比如制造业、建筑业、餐饮服务业,尤其是在偏远地区的农民工,给予重点关注、重点帮扶。

  目前省律协要配合省总工会、省司法厅,选拔、征集、组建好律师队伍,建立一支又红又专的律师队伍,落实省总工会、省司法厅对这项活动的具体要求。

  点评

  刘乐:拖欠农民工工资是老大难问题,特别是在年尾,二十年前可以说相当普遍,现在应该说大幅度减少,但是绝对数量还是不少。工会,以及各职能部门的工作还是非常多,在此提醒各位工友,遇到问题,提出诉求,包括反映的途径,都应该是合理合法,不要使用过激的手段。大家也可以换位思考,政府机构可以站在农民工的角度体谅他们的难处,也希望农民工站在政府的角度体谅政府的难处,采取合理合法的方式维权。

  在治理欠薪方面,我们也可以借鉴一些方法,形成我们自己有效的方案,比如可以建立一个欠薪预警机制,由相关的主管部门对出现潜在资金问题的企业,包括对负责人进行约谈,或者是提出某些程度的警告。还可以减少农民工维权法律成本,包括提高被欠薪方的法律成本。另外建立部门联动机制,让涉及到欠薪的检察院和公安部门加入到联动机制中来。

  总结

  陈宗文:年底是欠薪的高发期,出现欠薪纠纷非常重要的就是要依法妥善处理好。第一,工友可以找企业,跟企业协商。第二,工友可以找政府部门,通过政府纠正这些违法行为,帮助讨薪。第三,可以找当地的工会,一些比较大的纠纷、比较难的,也还可以找到省总工会,省总工会可以通过法律的途径帮助工友依法解决有关欠薪问题。我们一定会专人办理、反映一件办理一件,办理一件每件都要有成效,工会要做为职工服务的娘家人。

  “工人在线”责编:蔡洁玲

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