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规范家政服务需要补齐法治短板

2019-09-06 13:04 | 作者: | 来源:
作为既是一种规范又是一种保障的法律,对任何行业的健康有序发展都不可或缺,家政服务业只有补齐法治短板,才能在“有法可依、执法必严、违法必究”的规范下更加行稳致远。
  (原标题:规范家政服务需要补齐法治短板)
  “找保姆”是很多家庭遇到的实际问题。但是“找不到保姆、找到了不放心”,又是家政服务业存在的通病。8月29日,上海市人大常委会展开家政服务立法调研,拟将通过立法来规范和促进家政服务市场。据悉,《上海市家政服务条例(草案)》将于9月下旬提交上海市人大常委会审议。这是全国第一个在省一级层面的家政地方性法规。(9月5日《工人日报》)
  家政服务是千家万户对美好生活向往的重要组成部分,具有典型的“小切口,大民生”特点。近年来,我国家政服务日益火爆,成为服务消费的又一市场热点。以上海为例,全市800多万个家庭中,正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。旺盛的市场需求,不仅催生了家政服务的持续刚性增长,也因没有法律的约束而野蛮生长。面对家政服务业在成长初期凸显的种种无章可循乱象,上海市率先走出为家政服务立法的“先手棋”,彰显了依法规范家政服务的法治理性,可谓正当其时。
  没有规矩,不成方圆。家政服务业从业人员素质参差不齐也好,家政服务无保障也罢,以及由此导致的家政机构、从业者和消费者之间纠纷频发等问题,无不折射了依法约束的缺位。须知,在现代法治社会,法律规范的约束始终是一个行业规范有序发展的基本前提。没有法律规范的约束,任何行业的发展都会出问题。目前家政服务业之所以野蛮生长,其病根也在于此。因此,补齐法治短板,让家政服务业根植于良好的法治环境中,无疑是促其真正释放出服务经济社会进步正能量的必然选择。
  法律是社会治理的纠偏器,相对于其他任何社会治理手段,都具有不可比拟的优势。要确保家政服务业健康有序发展,法律规范的约束必不可少。从本质上说,家政服务业“成长中的种种烦恼”,是各方利益博弈偏离了法治轨道的直接表现,这既使得各方利益诉求得不到平衡兼顾,又掣肘了家政服务业的健康发展。法律规范的硬约束,不但可以将那些有损该行业健康发展的负面因素消灭在萌芽状态,而且可以借助法律强制约束力的兜底,促进家政服务业的发展不偏离规范化轨道。
  更为重要的是,法律规范的约束最能有效解决纷争,可以一举多赢地消除家政服务业发展中的各种“痛点”和“盲点”。比如,目前家政服务业中雇主和受雇者在服务价格上多有纷争,因缺乏统一的法律约束,双方往往各执一词,监管部门亦因“于法无据”对此难有积极作为。即使诉诸法律,司法机关在裁判是非时也可能囿于法律的约束不明而陷入难以裁判的尴尬。有了法律规范的约束,雇主和受雇者在维护自身权益时就不会面临“于法无据”的困扰,监管部门也可依法精准施策地进行有效监管,司法机关亦不再面临裁判难的尴尬。可见,立法规范家政服务,既关乎家政服务业各方利益诉求的平衡,又关乎依法监管的精准到位,是家政服务业健康发展进而行稳致远的刚性要求。
  “求木之长者,必固其根本。”作为既是一种规范又是一种保障的法律,对任何行业的健康有序发展都不可或缺,家政服务业只有补齐法治短板,才能在“有法可依、执法必严、违法必究”的规范下更加行稳致远。上海率先在全国为家政服务立法,释放了依法规范家政服务的法治信号,其重要意义自不待言,无疑值得期待。(来源:劳动午报 作者:张智全)
  南方工报责编:蔡洁玲
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