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【观点1+2】(22)工资指导线要发挥“指导”的作用

2017-06-10 10:35 | 作者:刘靓,孙科琳 | 来源:工人在线
人社部门的官员每次在公布企业工资指导线后都会解释道:其不具强制性,是否参照落实完全靠企业自觉。这种“暧昧”的态度,让劳动者有种“画个大饼”的感觉,也无法触痛企业神经。

  新闻背景:

  近日,山西省人社厅发布2017年企业工资指导线,其中,企业货币工资增长基准线为8%,增长上线为12%,增长下线为4%。也就是说,垄断企业工资增长幅度,原则上不得突破基准线。而经济效益和支付能力一般的企业,可按下线安排工资增长。

  随着山西省企业工资指导线的出炉,据不完全统计,今年以来已有山西、山东、内蒙古等地区公布了2017年企业工资指导线,为企业给职工调整工资提供了参考依据。(搜狐网)

  媒体论道

  光明网:工资指导线,并非是“强制线”,如何让指导线真正发挥作用,关键在落实。这就要求各地应拿出具体措施,督促企业不折不扣地执行工资指导线,不能让企业涨工资,成为指导线上的“画饼”。

  落实工资指导线,必须完善工资协商机制。针对工资协商,国家层面早就有“指导意见”,但一直在各种文件中,几乎没有落实。大部分情况是:企业不愿谈,担心协商工资损害了企业利益;职工不敢谈,或是担心提出协商要求被企业解雇,或是对相关工资法规政策不熟悉不会谈。因此,必须通过立法,把工资协商“刚性”显现出来,劳资双方才能在力量上抗衡、在地位上平等。工会在劳资之间所起的作用不可忽略,立法要把工会的责权利详细说明,职工心里才有底。工资协商的公信力,需要靠工会和职工自身努力,也要有法律法规来考量。

  “工人在线”小编观点

  @文道轻剑:人社部门的官员每次在公布企业工资指导线后都会解释道:其不具强制性,是否参照落实完全靠企业自觉。

  这种“暧昧”的态度,让劳动者有种“画个大饼”的感觉,也无法触痛企业神经。一句话,这个“指导线”似乎没多大的现实意义。

  以小编之见,政府既然公布了“指导线”,就应该让它成为一条不可触碰的“红线”,成为员工工资增长的助推器、维护尊严劳动的有效手段。

  也许,有人会说,员工能不能涨薪、要不要涨薪、如何涨薪,完全应当由企业自主决定,去按员工的劳动能力、劳动水平、劳动成果决定。如果“指导线”具有强制性,就有干预市场经济的嫌疑。

  小编并不这么认为,在劳弱资强的用工环境下,劳动者的工资收入增长,理应由政府来保驾护航。

  当前,在工资法尚未出台的背景下,国家和省市都出台了最低工资标准,虽然给企业划定了工资底线,但是这一底线远远满足不了劳动者基本的生活保障,更遑论提高工资收入、改善生活水平。有些企业甚至以此成为给职工低薪的合法“依据”,令劳动者无助,监管者无奈。

  在这种情况下,“指导线”就有用武之地——你定的工资低,没问题!我可要求涨薪。但是,只有“建议权”的“指导线”,如何发挥“指导”作用、落到实处呢?小编有四点建议:

  一是将建议权转化为监督权。人社部门和工会组织可定时深入企业,调查了解工资增长计划,对职工有涨薪强烈欲望的企业,或者企业自身有条件执行“指导线”的,要与企业负责人沟通,并督促企业与职工协商工资增长计划。对因不执行“指导线”可能引发的群体性劳动纠纷,人社部门可书面提醒相关风险,明确其可能造成的法律后果,并定期回访。

  二是工会加强指导。议价工资的时代,如何做到科学合理定薪,如何让职工共享企业发展成果,“指导线”提供了一个议价空间和参考。我省各级工会要认真贯彻执行好《广东省企业集体合同条例》,帮助、指导劳动者与企业开展工资集体协商制度,让“指导线”真正在职工涨薪上起到指导作用。

  三是计入评先评优的考核指标。把“指导线”的执行作为企业和企业负责人评先评优的重要指标之一。对有条件又拒绝执行“指导线”的企业,采取一票否决制。

  四是表彰先进。对 “指导线”执行较好的企业,加大宣传力度,并定期通报和表彰。对有条件却拒绝执行“指导线”,导致群体劳动纠纷事件的,予以通报批评,并在媒体曝光。

  小编相信,如果能做好上述几点,“指导线”就不会是企业不搭不理的“建议”,而是实实在在能让职工钱包鼓起的良策。

  @木槿立夏:企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标,向社会发布的年度工资增长水平的建议。然而它仅是为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据,却并不具有强制性和约束力。所以,到底有多少企业能按照工资指导线执行,员工工资是否能上涨仍未可知。工资指导线能否发挥作用成为大家关注的焦点。

  其实,员工工资的波动与企业的经营状况有直接关系,能不能涨,涨多少,都与企业发展息息相关。这是政府无法“规定”的。而且,员工的薪酬水平,还涉及该地区的经济发展状况、劳动力成本和物价水平等因素,如果一味指望工资指导线要求企业涨工资并不现实。

  小编以为,公布企业工资指导线确实体现了政府关心职工、维护职工权益的态度,为企业减负等一系列措施也为提高职工工资创造了条件,但这仍不够。要实现职工收入的合理上涨,政府更应该做的是健全和完善企业职工工资集体协商制度,充分发挥工会的作用。

  在法制日趋完善的今天,只有让工会代表或指导职工与用人单位在平等的劳资平台上协商、博弈,员工包括工资、福利等在内的合法权益才能够得到有效落实,员工工资增长机制才能逐步形成,企业工资指导线才能真正发挥作用。

  “工人在线”责编:蔡洁玲

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